- Расстояние от правительства страны "до земли" - до физических "живых" граждан и местных органов власти - огромное. Редкая птица долетит от Кремля до середины Больших Васюков. Равно как и наоборот.
- Следовательно: ни власть (даже чисто теоретически) не в состоянии управлять на местном уровне, ни население (даже чисто теоретически) не в состоянии управлять на высшем уровне.
- Так давайте же, блин, перестанем кривляться! Перестанем требовать от власти решить наши проблемы - а тем временем сами пытаться решить вопросы национального уровня.
- Надо провести границу - где кончается компетенция государства, и где кончается компетенция граждан. Повторяю для особо внимательных: не интересы! Интересы граждан доходят до Кремля, и наоборот, это безусловно. А компетенция! Ибо некомпетентный человек не может решать вопросы.
- Следовательно, "нижние этажи" общества должны управляться обществом. Причем - управляться снизу, так как речь об интересах физических лиц, граждан (а не, скажем, муниципалитетов).
- Следовательно, верхние этажи общества должны управлять государством. Причем, управляться сверху, так как речь об интересах страны в целом (а не, скажем, губерний).
- Итого, на местном уровне: все позиции, включая силовые, являются выборными (судьи, начальник полиции, начальник ГАИ, участковый полиционер, руководители всех администраций и тд).
- Итого, на национальном уровне: все позиции назначаемы сверху, и подконтрольны только единоличному правителю государства. Который (помним о понятии компетенции) ну никак не может быть выборным.
АПДЕЙТ. Между прочим, выгоднее всего такая система государству. Оно сбрасывает с себя балласт из кучи обязательств и "предъяв", которые вызывают массовое недовольство населения. Все эти вопросы полицейской коррупции, плохих дорог (местного уровня), борьбы с транжирством денег "внизу", чистоты рядов "внизу" и тд - все это власть могла бы забыть, как страшный сон! И сосредоточиться на главном. И еще - забыть про выборы, насовсем :) Мелочь, а приятно.