1. Принимается закон, согласно которому 13% налог на доходы физлиц теперь объявляется т.н. "Земским налогом").
2. "Земский налог" платится гражданами ежегодно и главное, самостоятельно, путем банковского перевода. Но не на счет налоговой службы, в чем собственно вся фишка.
3. Налогоплательщик имеет право перевести свой налог на любой из т.н. "земских" счетов (своего населенного пункта). Он обязан это сделать в течении, скажем, 1 месяца по окончании каждого года.
4. Любой гражданин имеет право открыть в местном отделении Сбербанка такой Земский счет, под своим именем (!). И предложить своим землякам переводить свои налоги именно на его "земский счет". Тратить деньги со "своего" земского счета нельзя, разумеется - они там только аккамулируются.
5. Гражданин, на "земском счете" которого в новом году собралась наибольшая сумма, автоматически становится главой местной администрации. Его "земский счет" автоматически становится счетом местной администрации, которые он имеет право тратить в качестве бюджета поселка. Деньги с "проигравших выборы" земских счетов других претендентов переводятся на "выигравший" тоже автоматически.
Оцените последствия. Как видите, одним выстрелом убивается сразу несколько зайцев: тут вам и кристальная прозрачность выборов с тотальной невозможностью подтасовки, и реальная возможность любому гражданину "избирать и быть избранным", и легкость включения в избирательный процесс новых лиц, и мгновенная потеря власти непопулярной администрацией (а где они популярные?). Быстро и легко решается проблема смены местных (как правило, еще советских) "аппаратчиков" на нормальных людей.